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2014年，按照習(xí)總書記對江蘇的具體指導(dǎo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于全面深化改革重大戰(zhàn)略部署，成立了生態(tài)文明體制與環(huán)境保護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《省環(huán)保廳生態(tài)文明體制與環(huán)保體制重點(diǎn)改革專題任務(wù)分工方案》，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革。
（一）綠色發(fā)展評估。采用國際先進(jìn)的評估辦法，遵循政策引導(dǎo)性、體系創(chuàng)新性、指標(biāo)可靠性的基本原則，從資源利用效率、環(huán)境污染代價(jià)和生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)3個(gè)方面設(shè)置11項(xiàng)指標(biāo)，建立了江蘇省綠色發(fā)展評估模型和指標(biāo)體系，并對全省13個(gè)省轄市2010、2011、2012、2013年度綠色發(fā)展情況進(jìn)行評估，引導(dǎo)地方樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。
（二）生態(tài)紅線管控。實(shí)施省主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建全省建設(shè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)三大空間，優(yōu)化國土空間布局和形態(tài)，將全省劃定779塊生態(tài)紅線區(qū)域，生態(tài)紅線區(qū)域總面積24103.49平方公里。陸域生態(tài)紅線區(qū)域總面積22839.58平方公里，占全省國土面積的22.23%。同時(shí)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》、《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核細(xì)則》，省財(cái)政安排9.88億元，對2013年度因?qū)嵤┥鷳B(tài)紅線區(qū)域保護(hù)而形成貢獻(xiàn)的地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償。
（三）流域雙向補(bǔ)償。出臺(tái)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》、《水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測辦法》和《水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金管理辦法》，按照補(bǔ)償斷面設(shè)置“合理、公平、可行”的總體要求，以及各市的主要水體、水系、交界斷面數(shù)量、河流流量、監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)等情況，累計(jì)設(shè)置補(bǔ)償斷面72個(gè)，涵蓋太湖、淮河、長江、南水北調(diào)等省內(nèi)各個(gè)流域。采取“誰達(dá)標(biāo)、誰受益，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”的雙向補(bǔ)償原則，對跨市、縣河流交界斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面、國家重點(diǎn)考核斷面、集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)達(dá)標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)改善。
（四）價(jià)格政策改革。在2007年脫硫電價(jià)、2012年脫硝電價(jià)實(shí)施優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，2013年，實(shí)施除塵電價(jià)，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.2分錢。2014年，為鼓勵(lì)火電企業(yè)超低排放改造，規(guī)定對達(dá)到“超低排放”的機(jī)組實(shí)行電價(jià)加價(jià)政策，暫定為每千瓦時(shí)加價(jià)1分（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為0.4、0.4、0.2分），極大促動(dòng)企業(yè)減排積極性，蘇龍熱電將成為第一個(gè)可以享受“環(huán)保價(jià)格”的企業(yè)。全面開征揚(yáng)塵排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)提高至1元/平方米?月。
（五）環(huán)保信用評價(jià)。指導(dǎo)各地使用“1831”平臺(tái)中的江蘇省環(huán)保信用管理系統(tǒng)開展信用評價(jià)工作，全省2萬家企業(yè)參評，系統(tǒng)自動(dòng)歸集了全省國控重點(diǎn)污染源環(huán)保信用信息，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)歸集到省公共信用信息系統(tǒng)，建立健全社會(huì)環(huán)保征信體系。省環(huán)保廳公布了2013年度961家國控重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果，從優(yōu)到劣分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五個(gè)等級。南通市開展差別水價(jià)政策試點(diǎn)，對環(huán)境信用為“紅色”、“黑色”等級的企業(yè)，提高污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)。2012、2013年度連續(xù)二年獲得江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)示范單位考核一等獎(jiǎng)，“省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)”獲得2013年度省政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。
（六）排污權(quán)交易。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在蘇州環(huán)境能源交易中心舉辦全省主要污染物排污權(quán)交易活動(dòng)，14家電力、冶煉等企業(yè)參與交易，交易額近7392萬元。泰州市啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)儀式，并開展了一級市場交易活動(dòng)。
（七）環(huán)境信息公開。全面公開審批的17589個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評全本、批復(fù)全文，發(fā)布218條環(huán)境影響評價(jià)政府信息。初步完成全省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的填報(bào)、傳輸和分析，對全省國控污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率情況進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率。
（八）環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門加強(qiáng)信息溝通，制定了《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》和《省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立省級聯(lián)席會(huì)議和工作小組。省公安廳、省環(huán)保廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和私設(shè)暗管、滲坑排放有毒有害物質(zhì)的環(huán)境犯罪行為。1－10月，全省環(huán)保部門累計(jì)向司法部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件65起，極大地震懾環(huán)境違法行為，讓違法者付出更加高昂的代價(jià)。
（九）市場化改革。省環(huán)保廳被環(huán)保部列為環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位，確定南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜興環(huán)�？萍脊I(yè)園和泰興環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)依托單位，探索環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。確認(rèn)“江蘇省環(huán)境保護(hù)高氨氮與高鹽廢水生化處理工程技術(shù)中心”等8家首批省環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心，同意蘇州嘉凈環(huán)�？萍脊煞萦邢薰镜�15家單位開展江蘇省環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)工作，支持六大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。初步篩選確定22個(gè)適合交由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)。出臺(tái)社會(huì)環(huán)境檢測和輻射檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法，組織開展從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和操作考試，第一批考核通過人員和第一批社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)已向社會(huì)公布。
（十）審批制度改革。推動(dòng)簡政放權(quán)，已向市縣下放19項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告試點(diǎn)。建立完善重大規(guī)劃和重大決策環(huán)境影響評價(jià)制度，完成規(guī)劃環(huán)評審查6項(xiàng)，出具園區(qū)規(guī)劃跟蹤環(huán)評審核意見16項(xiàng)，對12個(gè)規(guī)劃環(huán)評滿5年的園區(qū)組織了規(guī)劃環(huán)評審核。全省參加事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的29家單位中，有12家單位完成了資質(zhì)的機(jī)構(gòu)變更。對省內(nèi)91家環(huán)評機(jī)構(gòu)及在我省備案的23家外埠環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度考核。
信息來源：江蘇環(huán)保
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